不斷提升黨建水平扎實推進城鎮(zhèn)化

為促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展而奮斗

——在全廳慶祝建黨90周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上的講話

廳黨組副書記、副廳長(主持工作)歐陽泉華　

同志們：

　　今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝偉大的中國共產(chǎn)黨90華誕，隆重表彰一年來在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和給廳直系統(tǒng)綜治工作先進單位和共青團工作先進單位頒獎。首先，我代表廳黨組及廳直屬機關(guān)黨委，向全廳機關(guān)和廳直單位的廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的親切問候！向剛受到表彰的先進集體和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表示熱烈的祝賀！

　　剛才，高浪同志宣讀了廳直機關(guān)黨委《關(guān)于表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的決定》，這個決定也是經(jīng)過了廳黨組同意的。廳直系統(tǒng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者七位代表在會上分別作了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗，講得都很好。其他先進單位和優(yōu)秀個人的事跡材料將集中分批進行宣傳。希望全廳各級黨組織和全體黨員，要以先進為榜樣，學先進比先進。希望先進者更先進，在先進中找問題、找不足，爭取更進一步；希望后進趕先進，在趕超中找差距、找辦法，爭取進步，在全廳上下形成一種濃厚的比學習、比忠誠、比貢獻、比作風的氛圍。下面，我講兩點意見：

　　一、回顧黨的光輝歷程，進一步增強抓好黨建工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性和責任感

　　中國共產(chǎn)黨從誕生到現(xiàn)在，已經(jīng)走過了90年波瀾壯闊的光輝歷程。90年來，我們黨從小到大，由弱變強，成為率領(lǐng)十三億中國人民全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)導核心，顯示了旺盛的生命力和強大的戰(zhàn)斗力。90年來，我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝了無數(shù)艱難險阻，經(jīng)受住了各種風險考驗，完成了民族獨立和人民解放的歷史任務(wù)，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)，從根本上改變了中國人民的前途命運，決定了中國歷史的發(fā)展方向，在世界上產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響。中國共產(chǎn)黨90年的歷程雄辯地證明：只有共產(chǎn)黨才能救中國，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下堅定不移地走中國特色社會主義道路，國家才能強盛，民族才能振興，人民才能幸福。

　　我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)同全國一樣，在黨的領(lǐng)導下，各項工作取得了輝煌的成就。新中國成立的60年，是江西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作取得突出成就、實現(xiàn)重大突破的歷史時期。尤其是改革開放30余年，更是我省有史以來城鎮(zhèn)化進程最快、城鎮(zhèn)綜合實力最強、城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大、人居環(huán)境改善最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的輝煌時期。我們用30年的時間基本完成西方國家近百年的城鎮(zhèn)化歷程，在一張白紙上描繪出了江西城鎮(zhèn)科學規(guī)劃、科學建設(shè)、科學管理的嶄新藍圖；城市基礎(chǔ)性、功能性、環(huán)保性設(shè)施從無到有，城市綜合承載力和競爭力不斷提高；我省建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)從無到有，得到加快發(fā)展，已經(jīng)成為全省國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　剛剛過去的五年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在黨的領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹省委、省政府的決策部署，團結(jié)奮斗、開拓進取，全面超額完成“十一五”規(guī)劃目標，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。一是住房城鄉(xiāng)建設(shè)多項工作取得了新突破。全省城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率、城鎮(zhèn)化水平增長率、城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等多項指標在全國名列前茅。全省保障性住房建設(shè)、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、世界自然遺產(chǎn)保護管理等多項工作走在全國前列，多次得到省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定和表揚。二是住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展環(huán)境得到了新優(yōu)化。我們通過改革行政許可項目審批、清理規(guī)范性文件、整頓規(guī)范市場、扶持企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、組織開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示”、“物業(yè)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”、窗口服務(wù)單位向社會承諾服務(wù)等活動，全行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我廳被省委、省政府評為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動先進單位，全省多個單位獲得全國青年文明單位等稱號。三是住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)民生取得了新成效。2007年以來，我們解決了64萬戶城市中低收入家庭、200多萬人的住房困難問題，改造了4.9萬戶農(nóng)村困難家庭的危舊房。近兩年，實現(xiàn)了污水處理設(shè)施全省各縣市區(qū)全覆蓋。去年12月，我們集中組織開展了萬名干部下基層“三民服務(wù)月”活動，圓滿完成了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)8個領(lǐng)域17個剛性民生目標任務(wù)，排查各種矛盾、解決大小問題共1.16萬件次。我廳在省直機關(guān)作了開展“三民服務(wù)月”活動的大會典型發(fā)言，省委領(lǐng)導專門做出批示，給予高度評價。今年5月24日省委《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報》第483期又專題登載和推廣了我廳“在加強和創(chuàng)新社會管理上創(chuàng)先爭優(yōu)”的經(jīng)驗和做法。

　　剛剛過去的五年，我廳堅持兩手抓，在加快發(fā)展各項經(jīng)濟事業(yè)的同時，全廳黨的建設(shè)得到不斷加強。一是學習教育載體的常辦常新成為了我廳的特色。我廳是全省第一個開設(shè)機關(guān)黨建網(wǎng)的省直單位。我們在江西建設(shè)黨建網(wǎng)這一新載體上，開設(shè)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄、發(fā)展提升年活動專欄，以及領(lǐng)導要論、黨務(wù)公開和黨員風采等欄目，提供了快捷、豐富的黨建信息，為黨員干部開展網(wǎng)上選學和自學創(chuàng)造了條件。網(wǎng)站自2009年6月開通以來已有8萬多人次訪問瀏覽，日均訪問量位居全省廳局級機關(guān)黨建網(wǎng)前列。去年9月，我廳在省直工委召開的推進學習型黨組織建設(shè)會議上作了經(jīng)驗交流。二是黨建工作機制的開拓創(chuàng)新成為了我廳的亮點。我廳建立并不斷拓展、扎實推進的黨務(wù)公開工作制度、黨員“政治生日”制度和探索基層領(lǐng)導班子“四議兩公開一報告”科學民主決策機制，得到了省領(lǐng)導和省直機關(guān)工委的充分肯定，省直工委《風范》雜志2010年第7期對我廳黨建工作機制的建立和成效進行了專題報道和推廣。三是黨員干部隊伍的拼搏奉獻成為了我廳的品牌。在加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加速城鎮(zhèn)化進程等中心工作中，在堅決貫徹落實省委省政府決策部署、加快保障性安居工程建設(shè)等民生工作中，在抗擊雨雪冰凍、唱凱抗洪、九江抗震、汶川救災、對口援建小金縣等急難險重任務(wù)中，我廳黨員充分表現(xiàn)出了共產(chǎn)黨員的精神風貌。團結(jié)一致、攻堅克難，取得了一個又一個的輝煌成績，贏得了一個又一個的榮譽，鍛煉出了一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

　　去年以來，我廳黨的工作8次在全省和省直單位作經(jīng)驗介紹，今年廳直機關(guān)黨委被省直機關(guān)工委評為“先進基層黨組織”，明天將受到表彰。全廳連續(xù)3年榮獲省直機關(guān)黨的工作特別優(yōu)秀獎，連續(xù)3年榮獲全省社會治安綜合治理目標管理先進單位，廳機關(guān)等7個單位被評為第七屆省直文明單位。

　　回顧黨的90年光輝歷程，我們信心百倍；總結(jié)全廳黨的工作以及所取得的新成效，我們豪情滿懷。全廳各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部不要以此為滿足，進一步增強抓好黨建工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性和責任感，努力把我廳黨的工作推向新的更高水平，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展。

　　二、提升黨建工作水平，為推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展提供堅強領(lǐng)導

　　當前，我省經(jīng)濟社會進入了新的快速發(fā)展階段，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)面臨新的形勢和任務(wù)。全廳各級黨組織和廣大黨員要始終把推動科學發(fā)展作為黨的工作第一位的任務(wù)，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署和廳黨組確定今年的“十大工程”，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，從三個方面抓好黨建工作：

　　（一）緊緊圍繞實現(xiàn)“十二五”良好開局創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷在抓黨建促發(fā)展中取得新成就

　　今年是我省實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃的起步之年、關(guān)鍵之年?，F(xiàn)在，全年時間過半，任務(wù)完成過半。要確保省委、省政府交給我廳的全年目標任務(wù)在年內(nèi)圓滿完成，是全廳各級黨組織在開展黨的工作中必須認真思考和實踐的現(xiàn)實問題。各級黨組織一定要認真組織黨員干部按照各自的工作職責，對照年初部署的目標任務(wù)，逐項逐條的自我檢查，研究對策，推進工作。

　　堅定不移地加快推進城鎮(zhèn)化是省委、省政府的重大決策。廳直系統(tǒng)廣大黨員要堅決貫徹、狠抓落實。要把住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十大工程”擺上特別突出的位置，切實加強領(lǐng)導，明確責任，破解難題，尤其是對省委、省政府有進度要求的城鎮(zhèn)化建設(shè)、“三房二改”保障性安居工程建設(shè)、縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)和示范鎮(zhèn)建設(shè)等各項工作，要制定督導方案，組織力量進行督導。同時要制定工作進度表，逐個項目、逐個設(shè)區(qū)市進行工作進度跟蹤，確保工作進度到位，以出色工作向省委、省政府和全省廣大人民群眾交上滿意的答卷。

　　（二）緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷在抓黨建促和諧中獲得新突破

　　在“十二五”開局之年，黨中央、省委對加強和創(chuàng)新社會管理作出進一步部署，是以胡錦濤為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、深謀遠慮的重要決策，是省委、省政府努力建設(shè)綠色江西、和諧江西、幸福江西的重要舉措。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想、深化認識，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實際，積極推進社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　一是加強社會管理機制的創(chuàng)新與完善。廳直系統(tǒng)各級黨組織要堅持把黨的工作貫穿于社會管理之中，組織廣大黨員干部積極探索社會管理規(guī)律，認真總結(jié)社會管理實踐中的經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新和完善我廳社會管理“十項機制”：1、行政許可項目審批工作機制；2、投訴受理和回復處理機制；3、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違紀違法行為查處機制；4、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)控防范機制；5、建設(shè)市場稽查執(zhí)法工作機制；6、建設(shè)工程招標投標工作機制；7、建設(shè)工程造價管理機制；8、住房公積金管理服務(wù)機制；9、社會矛盾糾紛排查化解機制；10、住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信訪工作機制。通過工作機制的完善和創(chuàng)新，不斷提升我廳社會管理的能力和水平。

　　二是大力抓好和諧穩(wěn)定工作。首先，要加大從源頭上預防和積極化解矛盾糾紛的工作力度。堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署和省委蘇榮書記在全省重復訪化解工作專題座談會上的講話精神，健全廳信訪工作領(lǐng)導小組，加強對化解矛盾糾紛和信訪積案工作的領(lǐng)導。全廳各職能監(jiān)管部門和單位要嚴格履行職責，落實請示報告制度，暢通溝通渠道，做好接訪工作。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，加大對城鎮(zhèn)房屋征收（拆遷）、調(diào)整和變更建設(shè)規(guī)劃與容積率、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城市管理執(zhí)法等方面上訪信訪問題的督導工作力度，把工作職責落實到位，最大限度降低不穩(wěn)定因素。其次，要加大重大安全事故源的排查和整治力度。堅持組織專職人員經(jīng)常性對易發(fā)安全事故的建筑工程現(xiàn)場（工地）、城鄉(xiāng)違章建筑、城市供水、供氣、橋梁、游樂設(shè)施等重大安全事故源進行檢查，對有重大隱患的進行停工整改，堅決防止因發(fā)生重大、特大安全事故引發(fā)群體性事件。同時，要注意與媒體的溝通聯(lián)系，做好輿論引導工作。

　　三是深入推進服務(wù)民生和服務(wù)群眾工作。一要堅持干部常年下基層走訪。認真貫徹落實省委“實行干部下基層常態(tài)化”的要求，總結(jié)去年“三民服務(wù)月”活動好的經(jīng)驗做法，堅持開展每月25日的走訪日、每年12月的走訪月活動，使走訪日和走訪月成為我廳的“一線服務(wù)日”、“一線服務(wù)月”。二要深化文明創(chuàng)建工作。各級黨組織要積極響應(yīng)和認真落實廳黨組的工作部署，組織廣大黨員和干部職工踴躍參加全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“百優(yōu)十佳”文明服務(wù)標兵爭創(chuàng)活動和文明行業(yè)示范點創(chuàng)建活動。通過窗口單位黨組織亮承諾、抓作風、爭創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，黨員領(lǐng)導干部亮職務(wù)、作表率、爭當創(chuàng)先爭優(yōu)帶頭人和行業(yè)服務(wù)排頭兵，黨員亮身份、樹形象、爭做高效工作模范和優(yōu)秀服務(wù)標兵等“三亮三爭”活動，推動廳直系統(tǒng)涌現(xiàn)出更多的文明行業(yè)示范點和受省部表彰的精神文明建設(shè)先進單位。

　?。ㄈ┚o緊圍繞基層黨組織自身建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷在抓黨建強隊伍中取得新進步

　　黨的基層組織是我們黨在執(zhí)政活動中最為重要的組織基礎(chǔ)。全廳各級黨組織要在政治上、精神動力上、隊伍建設(shè)上為推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。

　　一是抓好政治保證工作。一要確保不偏方向。廳直系統(tǒng)基層黨組織要始終保持政治堅定性和政治敏銳性。要教育黨員堅定理想信念，堅決維護中央的權(quán)威，堅決貫徹落實省委、省政府推進城鎮(zhèn)化等方面的決策部署，確保廳黨組“十大工程”工作部署的有效執(zhí)行。要毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路，自覺擔負起為本單位工作方向、經(jīng)營方向把關(guān)的政治責任。二要確保不出亂子。廳直各單位黨組織要按照廳直機關(guān)黨委2011年工作要點的要求，抓好本單位安全穩(wěn)定的組織領(lǐng)導體系、工作責任體系和制度保障體系的建立和完善工作，以黨建工作提升年活動中推進“群眾工作示范單位”為契機，暢通群眾訴求表達渠道，完善職工思想動態(tài)定期分析例會制度，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理問題，防止矛盾積累，釀成大的事端。要密切聯(lián)系群眾，大力開展法制教育，爭取群眾的支持，教育幫助落后的人員。三要確保不出問題。加強以《若干準則》為重點的反腐倡廉宣傳教育，以今天受到表彰的先進典型作示范引路，警示案例為反面教材，積極營造“崇廉、思廉、保廉、促廉”的濃郁氛圍。基層黨組織主要領(lǐng)導要做好“打招呼”工作，對擦“紅線”者及時提醒，對踩“紅線”者進行誡勉談話，對越“紅線”者予以嚴肅查處。要樹正氣，剎歪風，支持改革者，保護實干者，鞭撻落后者，反對旁觀者，懲治腐敗者。

　　二是抓好精神鼓勁工作。一個單位既要有朝氣、勇氣和銳氣，更要爭氣，要想干事、能干事、干成事，不出事。一要有奮勇爭先的朝氣。全廳各級基層黨組織要通過制作光榮榜、開設(shè)群英譜等方式，大力營造崇尚先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。激勵人人爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭做突出貢獻。尤其要善于組織引導廣大黨員和干部群眾，把為團隊爭第一的意識牢牢銘刻在全體人員的腦海里、落實在行動上。二要有知難而進的勇氣。要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，面對困難不低頭、不叫苦，排難而進，敢于勝利。三要有敢為人先的銳氣。一個單位、一個集體要敢于開拓創(chuàng)新。我廳黨的工作在不斷創(chuàng)新中樹立了特色，全廳各級黨組織更要善于動員和組織廣大黨員干部，在推進城鎮(zhèn)化等中心工作中，開闊視野，拓展思路，以創(chuàng)新舉措，破解難題。四要做到為黨爭光、為組織爭氣。給了一個崗位、一個舞臺、一個單位、一個部門，就要為黨組織爭光爭氣，就要當?shù)昧?，管得好，干得成，不給組織添憂，還要帶好隊伍，鼓舞士氣。

　　三是抓好黨員干部隊伍建設(shè)。主要是開展好“比學習、比忠誠、比貢獻、比作風”的“四比”活動。一要比學習。加強理論和有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域文件的學習，做到“三個善于”（善于把科學理論與住房城鄉(xiāng)建設(shè)實踐緊密結(jié)合；善于向領(lǐng)導、專家、同事和基層群眾學習；善于把學習成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的實際效果），學以致用。注重在實踐中學習，勤于調(diào)查研究，努力掌握城鎮(zhèn)化等中心工作的第一手資料，主動分析新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，不斷推動工作向前發(fā)展。二要比忠誠。加強紀律性，革命無不勝。沒有規(guī)矩不成方圓。全廳廣大黨員干部要忠誠于黨的事業(yè)，自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣地完成廳黨組部署的各項工作任務(wù)，堅決在政治上做到“四個決不”（決不發(fā)表與黨的路線方針政策不一致的言論；決不聽信、傳播政治謠言和各種小道消息；決不違反保密規(guī)定、泄露黨和國家的秘密；決不對上級組織的決策部署指令陽奉陰違），確保在任何時候和任何環(huán)境下，都能夠始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和人民公仆的良好形象。三要比貢獻。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作無小事，容不得辦事拖沓、敷衍塞責。每個黨員干部都要具有強烈的事業(yè)心和責任感，多做奉獻。在工作上做到“五個不讓”（不讓領(lǐng)導交辦今天要完成的工作拖到明天；不讓工作職能和服務(wù)質(zhì)量在我的崗位削弱；不讓工作差錯和工作失誤在我的身上發(fā)生；不讓服務(wù)對象在我的工作接待中受到冷落；不讓有損機關(guān)單位形象的事在我身上出現(xiàn)）。四要比作風。要密切聯(lián)系群眾。要實事求是。要雷厲風行。要樂于苦干。在品行上要做到“六個自覺”（自覺忠誠于黨，牢固樹立理想信念；自覺明辨是非，不斷提高黨性修養(yǎng)；自覺擇善交友，嚴格注意社交范圍；自覺為民服務(wù)，努力踐行黨的宗旨；自覺維護團結(jié)，凡事多做自我批評；自覺接受監(jiān)督，始終保持清正廉潔）。在關(guān)鍵時刻要敢于挺身而出，勇于負責和擔當。在工作上，無論何時何地何崗位何事，都要通力協(xié)作，形成合力。不說不利團結(jié)的話，不做不利團結(jié)的事，一心一意謀發(fā)展，團結(jié)一致干事業(yè)，努力把全廳擰成一股繩、一股勁。

　　同志們，今天的大會既是一個紀念表彰大會，又是一個動員鼓勁大會。全廳各級黨組織和廣大黨員干部要以今天的大會為契機，進一步認清形勢，提高認識，開拓創(chuàng)新，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實的工作作風，團結(jié)拼搏，全面提升我廳黨建工作水平，為推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和扎實推進城鎮(zhèn)化，促進我省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻！